La consulta del Plan General de Desarrollo (PGD) en la Ciudad de México: la disputa entre la legitimación política y la participación ciudadana (2022-2023)

Abstract

El trabajo analiza el proceso de consulta pública del Plan General de Desarrollo (PGD) en dos vertientes: como proceso formal y ejercicio deliberativo en la Ciudad de México. La perspectiva teórica se relaciona con la confirmación de un campo de disputas o controversia que libran los diversos actores urbanos que se articulan y enfrentan a partir de diferentes proyectos políticos o visiones de ciudad. A partir de una metodología mixta se reconstruyen algunos episodios de los enfrentamientos (o disputas) que se han generado entre el gobierno local, las organizaciones sociales y los pueblos y barrios de la ciudad en torno al significado y visiones sobre dicho instrumento. Se argumenta que la consulta formal y como ejercicio deliberativo reflejó no solo la dificultad para integrar la participación ciudadana al sistema de planeación democrática, sino una tensión de fondo entre la orientación neoliberal del gobierno (ciudad global y compacta) y la lucha por los derechos y la reducción de las desigualdades en la Ciudad. Asimismo, el proceso formal mostró la incapacidad de construir una agenda ciudadana plena y su inclusión en el plan de desarrollo; la ambigüedad en la identificación y priorización de los problemas públicos en diversas versiones del documento, así como la omisión en cuanto a las graves violaciones a los derechos en la Ciudad; el déficit en la integración final del Instituto y sus capacidades de coordinación e integración de los equipos técnicos que llevaron adelante el ejercicio institucional. Finalmente, la ausencia de deliberación retrasó la construcción de la legitimidad y autonomía necesaria para la inclusión de las visiones e intereses de los diferentes actores urbanos en el PGD.