Perspectiva de la agenda hídrica y parlamento abierto en México. Una evaluación del proyecto de iniciativa de la Ley General de Aguas Nacionales

Abstract

La reforma al artículo 4° de la Constitución Federal de México en 2012 incorporó el derecho al agua y saneamiento como un derecho humano. Así, el debate sobre el futuro del agua se ha trasladado a la arena legislativa donde el esquema "Parlamento Abierto" promueve la participación multisectorial. El presente trabajo evalúa los aspectos más controvertidos del más reciente proyecto de "Ley General de Aguas Nacionales" por lo que toca a la definición de los principios mediante los cuales se habrá de formular, conducir y evaluar la política hídrica, así como los instrumentos operativos que aseguren su aplicación. Los resultados apuntan hacia la necesidad de reorientar la agenda del agua bajo un enfoque "hidrosocial" que permita dimensionar la dualidad que la caracteriza: su condición natural y su lógica social. Sólo en esa medida se estaría en condiciones de acceder a un manejo científico del recurso y de garantizarla como derecho humano.

The reform of article 4 of the Federal Constitution of Mexico in 2012 embodied the right to water and sanitation as a human right. Thus, the debate about water future has been moved to the legislative setting where the "Open Parliament" scheme promotes multisectoral participation. The present study evaluates the main controversial aspects of the most recent project of " National Waters General Law", concerns to the definition ofprinciples by which water policy must be formulate, manage and evaluate, as well as the operational tools that ensure its application. The results point to refocus the water debate under an "hydrosocial" approach, allowing to measure the duality that characterizes it: its natural condition and its social logic. Just by this way it would be able to access a scientific management of the resource and to ensure it as a human right.