El reciente proceso de planeación del desarrollo en la Ciudad de México. Derechos humanos, participación y política social

Abstract

La planeación democrática es una exigencia ciudadana que logró instrumentarse en la Constitución Política de la Ciudad de México (CPCDMX). Como reivindicación de la sociedad capitalina esta no responde a una concesión gubernamental, sino que proviene de luchas ciudadanas a lo largo de las últimas décadas. Dar cuenta de cuál ha sido el proceso ciudadano y organizativo de esta reivindicación republicana es el objetivo de este capítulo. Para ello, trataremos de visualizar el proceso político en el que sociedad y gobierno reformulan su sentido de pertenencia y su plena garantía de derechos en una ciudad como la nuestra. Así abordaremos esta recapitulación a partir de dos centros explicativos, a saber: 1) la gestación y formulación del Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal, que sirvió como base del Programa de Derechos Humanos del DF (2009), su reformulación en el Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México (2015) y su desdoblamiento al actual Sistema Integral de Derechos Humanos, base del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva de la Ciudad de México (IPDP); 2) indagar la relación de la política social con la planeación y participación ciudadana de 1997 a 2023. Con este abordaje se pretenden establecer criterios sobre la relación entre organizaciones de la sociedad civil, participación ciudadana y oferta gubernamental y cómo estas convergen en procesos planificadores capaces de formular políticas realmente públicas donde los actores involucrados forman parte de todo el ciclo de la política. Con lo anterior daremos cuenta de que la planeación no es un concepto que responda a la racionalidad de una o varias jefaturas de gobierno, sino por el contrario, ha sido la construcción institucional incompleta de una ciudadanía que ha demostrado la capacidad de pensar alternativamente las problemáticas complejas frente al agotamiento de modelos de gestión que los gobiernos se niegan a abandonar.