Estudio de caso: implementación del sistema de Certificados de Energías Limpias en México y sus efectos en las metas adquiridas por el Estado desde 2014

Abstract

La implementación de los Certificados de Energías Limpias CEL, desde 2014, como consecuencia de las adecuaciones constitucionales en materia de energía, buscó al menos en la legislación y regulación, representar un instrumento de mercado, por medio del cual se diera cumplimiento a las obligaciones en materia de energías limpias, a las que se comprometió el Estado Mexicano y que ha refrendado en distintos instrumentos legales como la Ley General de Cambio Climático o la Ley de Transición Energética, para la implementación del sistema de CEL, se hizo necesaria la creación de instrumentos regulatorios para la gestión en el otorgamiento de CEL y actos posteriores, así como lo atinente a mecanismos sancionatorios, a fin de favorecer la creación de un mercado de CEL. Todo este esquema, empezó a modificarse tras la llegada de la administración 2018-2024, la cual planteó escenarios de transición y cumplimiento de obligaciones de energía limpia, donde el sector público retomara su papel relevante a través de las empresas productivas del Estado, en específico la CFE. Este cambio en la política energética impactó el funcionamiento del instrumento de mercado CEL, en particular respecto de la regulación que permite su operabilidad, para aceptar la energía limpia generada por el Estado a través de CFE. La investigación indagó sobre la transparencia y el acceso a la información relativa al sistema de gestión de los CEL, sin embargo, la entidad responsable de su otorgamiento clasificó como confidencial el número de CEL otorgados, sus matrículas y el historial de tenedores y difundió distinta información que se encuentra al alcance del público en general, pero que no reúne las características de máxima publicidad que exige la LTE. De ahí que, como resultados de la investigación, se propongan distintas medidas de acceso a la información a fin de contar con certeza de aspectos cualitativos y cuantitativos que se relacionan con la generación de energía eléctrica limpia en el país.