UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
Dr. Salvador Vega y León
Rector General
UNIDAD AZCAPOTZALCO
Dr. Romualdo López Zárate
Rector de la Unidad
M. en C.I. Abelardo González Aragón
Secretario de la Unidad
Dr. Aníbal Figueroa Castrejón
Director de la División de Ciencias y Artes para el Diseño
Mtro. Héctor Valerdi Madrigal
Secretario Académico de la División de Ciencias y Artes para el Diseño
Dr. Jorge Ortiz Leroux
Jefe del Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo
Dra. Elizabeth Espinosa Dorantes
Jefe del Área de Arquitectura y Urbanismo Internacional
Dr. Sergio Padilla Galicia
Compilador
Dr. Sergio Padilla Galicia
Coordinación General
Dra. Elizabeth Espinosa Dorantes
Mtro. Alejandro Hurtado Farfán
DG. Karen Jazmín Valdez Angeles
Coordinación Ejecutiva
DG. Karen Jazmín Valdez Angeles
Programación, formación y diseño
13° Seminario de Urbanismo Internacional
Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco
Av. San Pablo No. 180, Col. Reynosa Tamaulipas.
Del. Azcapotzalco 02200, México, D.F.
Tel: 53 18 91 79 / 53 18 91 80
aaui.azc.uam.mx
www.suiuam.com
Abril de 2017
Esta publicación es un producto compilado y editado por el Área de Arquitectura y Urbanismo Internacional, del Departamento de Evaluación del Diseño en el
Tiempo, de la División de Ciencias y Artes para el Diseño, Universidad Autónoma Metropolitana. El contenido de la presentación es propiedad intelectual del
autor. Todos los derechos reservados conforme a la legislación correspondiente. Ciudad de México, 2017
Elizabeth Espinosa Dorantes
(México)
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TEMAS DE DEBATE/AGENDA URBANA
Temas de debate/ agenda urbana.
Elizabeth Espinosa D.http://citiscope.org/sites/default/files/styles/habitat_iii_story/public/rsz_1rsz_shutterstock_106865093_0.jpg?itok=QpdpnS9q
Antecedentes
Museo Guggenheim /Bilbao
http://www.confluentia.es/wp-content/uploads/2012/09/portoflio_galeria_0004s_0008_Capa-7.jpg
Si bien el planteamiento busca la promoción de la ciudad compacta, inclusiva, participativa, resiliente,
segura y sostenible, la complejidad para precisar las temáticas a abordar es que actualmente hay una disolución de los
conceptos tradicionales de ciudad, ya que el espacio urbano contemporáneo se trasformó .
La ciudad fragmentada
El territorio se organiza en redes de relación temporales que lo articulan, lo integran y lo conectan con otros flujos,
configurando territorios en los cuales la distinción tradicional entre ciudad y campo ha dejado de ser operativa debido a que la diferencia ya no
puede únicamente basarse en la densidad, sino en la estructura económica, en las formas de vida y en el acceso a los servicios.
Bogotá (EED:2016)
Bogotá /https://jmfors.files.wordpress.com/2012/10/header.jpg Santa Fe (EED:2010)
Trasporte en Bogotá (EED/2015)
La delimitación de las realidades urbanas atendiendo a criterios
jurídicos, morfológicos, funcionales y económico
productivos y de servicios presenta importantes problemas en su
utilización como instrumento para la delimitación urbana, ya que estos criterios
pueden combinarse entre ellos dando lugar a definiciones más complejas del
espacio urbano
La Alameda. CDMX. (EED 2017)
Guadalajara, siglo XVI
(EED/2014)
En la actualidad una de las principales consecuencias del proceso de urbanización en el territorio es la integración del espacio a través de
redes de relación cada vez más complejas. Por tanto la utilidad del concepto de ciudad difusa es que las redes de
relación abarcan ya la totalidad del territorio y hacen de todo el territorio ciudad.
Centralidades Metropolitanas de Lima, Perú. (https://habitar-arq.blogspot.mx/2015/05/lineamientos-y-proyectos-estrategicos.html)
La fragmentación administrativa
La indefinición de los límites de los espacios metropolitanos y la proliferación de
divisiones administrativas en su interior contribuyen a las tendencias
espontáneas de diferenciación social de los espacios
urbanos. De ello se derivan también dificultades para la financiación, la
coordinación administrativa y el diseño urbano efectivo.
Reordenación de distritos de Madrid (http://www.espinillo.org/barrio/abril06/distritos/nuevos.gif)
Distrito de Aravaca (http://www.abc.es/Media/201410/06/casa-campo-madrid--
644x362.JPG)
Distrito de Fuencarral (http://www.masqmenos.com/wp-
content/uploads/2015/04/img-blog-8-destacada-1014x487.jpg)
Ciudad moderna
(comunicación y
segregación)
Ciudad región
(redes territoriales)
http://cafedelasciudades.com.ar/carajillo/imagenes10/5_fig2.jpg
La agenda urbana, no puede centrarse solamente en la transformación física de la estructura, ya
que la fragmentación física, simbolizada por la libre distribución de zonas, la localización
de centros comerciales en todo el territorio y la presencia de barrios cerrados no solo en el
perímetro y periferia urbana, si no en el interior de la ciudad, separan y promueven la formación de
islas de segregación, que asociadas a la fragmentación administrativa aumentan la
problemática urbana.
Periferia de la CDMX (EED/2016)
Periferia de la ciudad de Veracruz (SPG/2010)
El proyecto
La áreas de debate
Cohesión, igualdad y
ciudades equitativas.
Marco Normativo
Urbano.
Desarrollo Espacial.
Uso de indicadores y medición de la cantidad, calidad,
distribución, funcionalidad y accesibilidad de los espacios
públicos.
Un enfoque holístico de las infraestructuras nos permitirá
entenderlas como algo que va más allá de su dimensión
física.
Aspirar a tener gobiernos locales fuertes, capaces y
responsables.
Vivienda y Servicios
Urbanos.
Es necesario reconocer que los problemas de acceso a la
vivienda están estrechamente relacionados con los
derechos humanos y la situación de pobreza y
vulnerabilidad
Economía Urbana.
Ecología Urbana y
Medio Ambiente.
Se deben identificar las ventajas competitivas de la ciudad y
las áreas prioritarias para la inversión.
Las ciudades son parte de la biosfera y deben aspirar a
un equilibrio de su huella ecológica entendiendo a la
naturaleza como parte del ecosistema urbano.
Área 1 (Cohesión, igualdad y ciudades equitativas)
http://www.m-x.com.mx/wp-content/uploads/2017/03/agua-mexico.jpg)
La ciudad debe ofrecer la posibilidad de modernas formas de inclusión social,
mayor igualdad, acceso a servicios y nuevas oportunidades. Para ello se
requiere desarrollar mecanismos e instituciones para facilitar
la inclusión, incluyendo la participación de los gestores políticos, el
acceso universal a los servicios y la ordenación del territorio, entre otros.
http://www.tribunanoticias.mx/wp-content/uploads/2017/01/deportados.jpg
http://radioamericahn.net/imag/2014/03/Tren-La-Bestia.jpg
http://lahora.gt/file/2015/02/Repo6_1b1.jpg
En lo referente a cultura y patrimonio se debe buscar fomentar el
desarrollo urbano a través de la planificación basada
en la cultura, para lo cual proyectar ciudades más compactas y
multifuncionales es relevante ya que mediante esta estrategia es posible
estimular la regeneración urbana y fomentar el turismo cultural sostenible.
Plan de espacios culturales /Córdoba, España
http://www.arquitecturacontemporanea.org/plataformaplan/download/SU3.jpg
Apizaquito (Támes y Batta, 2016)
Área 2 (Marco Normativo Urbano)
Hay que tener en cuenta que además de instrucciones
legislativas urbanas claras y coherentes, es necesario
contar con potentes y coordinadas estructuras
institucionales para aplicar las leyes. Además se requiere tener rigor
normativo y legal en las políticas de la gestión del suelo urbano y relacionar la
legislación local con las capacidades de financiación
http://www.uncuyo.edu.ar/relacionesinternacionales/cache/depositphotos5249518s_999_750.jpg
se debe promover una visión estratégica de la planificación urbana
participativa, un marco descentralizado de gobernanza urbana y
regional, con una clara distribución de competencias,
responsabilidades y recursos, o por lo menos una mayor
coordinación y consenso político para evitar las externalidades negativas
https://movilidadurbana2011.files.wordpress.com/2011/02/cropped-logo_redes3.jpg
Área 3 (Desarrollo Espacial)
Hay que analizar, formular e implementar un marco de política urbana y territorial a escala nacional; diseñar ciudades y
corredores urbanos que agrupen industrias, servicios e instituciones; promover la gobernanza y cooperación
multinivel e intermunicipal y una tener una perspectiva de la planificación que integre a los ecosistemas y la dinámica ecológica.
http://images.adsttc.com/media/images/53fb/9618/c07a/8009/6200/07e6/large_jpg/10-CORREDOR_VERDE_(paso_3)_lr.jpg?1408996871 Jacarandas (EED/2017)
https://s-media-cache-ak0.pinimg.com/originals/a1/af/4e/a1af4e543b5276488223cef7e068adf5.jpg
Para que la planificación sea multidimensional (es decir que incluya aspectos espaciales, institucionales y financieros) hay
que implementar de manera coordinada los planes de uso del suelo, el desarrollo de los servicios
básicos y la planificación de infraestructuras; haciendo compatible la planificación y sus mecanismos financieros con
la legislación vigente.
Bogotá  (Fabián Aguilera/2017)
Parque  Bogotá (EED /2016)
Cordillera Bogotana, desde la circunvalar  (EED /2016) Zona central de Bogotá, desde la circunvalar  (EED /2016)
Hay que promover una planificación y relaciones equilibradas
entre el mundo urbano y el rural, con especial protagonismo de las
ciudades intermedias como nodos de conexión entre ambas realidades. Para ello
hay que plantear directrices para una administración responsable de
los recursos naturales (bosques, tierras de cultivo, etc.) que permitan al
mundo rural ofrecer oportunidades a sus habitantes.
Área 4 (Economía Urbana)
Es necesario promover zonas urbanas de alta densidad, bien conectadas, con
diversidad de actividades económicas y mezcla de usos y mediante la
recopilación y gestión de datos e indicadores sociales promover estrategias de generación de empleo.
Además hay que comprender la diversidad heterogénea de los grupos que
componen la economía informal para generar instrumentos para regularizar sus
actividades.
Comercio Ambulante CDMX (EED /2017)
San Petersburgo (EED /2014)
Cartagena, Colombia (EED /2015)
Área 5 (Ecología Urbana y Medio Ambiente)
Jacaranda (EED /2017) Cordillera Bogotana (EED /2016)
Cordillera Bogotana (EED /2016)
La pérdida de servicios de los ecosistemas puede aumentar significativamente los
costos soportados por la ciudad. Hay que asegurar ecosistemas
urbanos menos costosos. Un enfoque ecosistémico en la gestión de la
ciudad es económicamente racional y permite promover infraestructura verde y
medidas de adaptación y mitigación.
Área 6 (Vivienda y Servicios Urbanos)
http://images.arq.com.mx/eyecatcher/590590/16018-5.jpghttp://images.adsttc.com/media/images/56bd/0194/e58e/cecf/da00/0056/large_jpg/10_sombras.jpg?1455227254)
La calidad de los servicios prestados por una determinada infraestructura está directamente relacionada con la capacidad de los marcos
institucionales, por tanto es necesario garantizar la viabilidad financiera y la gestión eficaz de las instituciones encargadas de la regulación, planificación y
gestión de la infraestructura urbana
Son necesarios nuevos modelos de negocio para integrar las fortalezas y capacidades del sector público, el privado y el social, esto es especialmente necesario en
sistemas como la gestión del agua, el saneamiento, los residuos sólidos, la movilidad o el suministro de energía limpia.
Un sistema de transporte urbano sostenible debe
basarse en una estructura modal eficiente
que considere caminar, bicicleta y transporte público, con
un mejor diseño de calles y espacios públicos,
planteando la accesibilidad como el objetivo final
Es necesario reconocer que los problemas de acceso a la vivienda están estrechamente
relacionados con la situación de pobreza y vulnerabilidad de una parte de la población urbana y
que bien gestionado, el sector de la vivienda puede ser una importante
fuente de crecimiento económico, estabilidad y flexibilidad
urbana
Londres (Tania Fuentes Villa,/2010)
Oxford Street, London. Taken by Ysangkok, (Public Domain)
Vivienda, carretera Huehuetoca- Tula (EED 2015)
El  Molinito (EED /2010)
Carretera México Pachuca (EED /2015)
Hay que reconocer el desafío que suponen e intervenir
a “escala ciudad” a la hora de planificar y financiar
proyectos para mejorar la vida en los asentamientos
informales, en donde los enfoques
integrados deben ser parte de todos los sistemas,
instituciones y programas.
El  Molinito (EED /2010)
Cartagena, Colombia (EED /2015)
Los temas de la Agenda
Nuevo Polanco (EED/2016)
Universidad  Javeriana (EED/2016)
Área Tema Apartados
Ciudades inclusivas
Migración
Ciudades seguras
Cultura y Patrimonio
Legislación y Normativa
Gobernanza
Economía Municipal
Planificación y Diseño Urbano
Territorio Urbano
Relaciones campo-ciudad
Espacio Público
Desarrollo Económico (LED)
Empleo
Sectores Informales
Resiliencia Urbana
Ecosistemas urbanos y recursos
Cambio climático y gestión de riesgos
Infraestructura, energía y servicios básicos
Transporte y movilidad
Vivienda
Ciudades inteligentes
Asentamientos informales
4 Economía Urbana
5 Ecología Urbana
6
Vivienda y Servicios 
Urbanos
1
Cohesión, igualdad y 
ciudades equitativas
2
Marco Normativo 
Urbano
3 Desarrollo Espacial
Los objetivos
Área Tema Apartados Objetivos
Promoción de la vida urbana
Construcción de equipamiento social
Migración Producción de modelos de procesos de urbanización
Mejoramiento de barrios
Elaboración de mapas de riesgo
Diseño de zonas de salvaguarda
Impulso al espacio público como elemento de intercambio y 
cohesión social
Planificación y trasformación de zonas patrimoniales
Revitalización de centros históricos
Promover la naturaleza como patrimonio
Promulgación de leyes de calidad
Estructuras institucionales con competencias y
responsabilidades claras y conexión transversal.
Proyectos concertados
Participación de ciudadanos, organizaciones, instituciones
educativas y gobierno
Gestión eficaz de  recursos
Definir mecanismos de financiación para el desarrollo de
infraestructura y servicios.
Planificación que integre ecosistemas y dinámica ecológica.
Planificación con criterios de compacidad, control de la densidad
y mixticidad.
Evitar la dispersión y la segregación
Definir patrones de ocupación territorial
Construcción de equipamiento e infraestructura
Infraestructura inclusiva
Reducir y equilibrar los espacios destinados al automóvil
Rehabilitación y refuncionamiento de nodos.
Promover zonas de contención forestal
Restaurar el ambiente y el ecosistema
Recuperación de causes naturales de ríos
Definir limites de crecimiento
Promoción de ciudades intermedias
Diseño de espacio publico urbano de calidad
Promoción de rutas recreativas
Estructura verde como ordenador del tejido urbano
Mejorar la infraestructura del espacio publico
2
Marco Normativo 
Urbano
Legislación y Normativa
Gobernanza
Economía Municipal
1
Cohesión, igualdad 
y ciudades 
equitativas
Ciudades inclusivas
Ciudades seguras
Cultura y Patrimonio
3 Desarrollo Espacial
Planificación y Diseño Urbano
Territorio Urbano
Relaciones campo-ciudad
Espacio Público
Huatapera, Uruapán, Michoacán (Támes y Batta, 2017)
Santiago de Chile (EED/2008)
Los objetivos
Área Tema Apartados Objetivos
Desarrollo de modelos de gestión eficaces
Soporte fiscal
Fomentar la productividad
Promoción de mezcla de usos, alta densidad y  buena conexión
Crear entornos de educación y fomento de habilidades
Promover el acceso a servicios básicos, trasporte, movilidad y
espacios urbanos.
Promover la regulación laboral 
Fomentar la coordinación entre instituciones
Promover inversiones a largo plazo
Promover la cooperación entre entidades privadas y el mundo
científico
Ecosistemas urbanos y recursos Inversión en infraestructura verde. 
Cambio climático y gestión de 
riesgos
Ciudades compactas, conectadas, integradas e integradoras.
Generar contacto urbano (equipamiento para el ocio, salud,
educación, cultura, administración etc.) en proximidad
Generar microclimas
Gestión del agua, saneamiento, residuos solidos, movilidad y
suministro de agua limpia.
Promover nuevos modelos de negocio para la prestación de
servicios
Promover sistemas multimodales y la integración modal
Incluir en la planificación la relación entre usos del suelo,
espacio público y transporte.
Promover la intermodalidad
Promover la logística inversa en el suministro de mercancías.
Promover la vivienda en todas sus posibilidades de alquiler.
Promover la construcción de vivienda sostenible (adaptación
climática, eficiencia energética, materiales locales, respeto
medioambiental).
Universalizar la vivienda mediante mecanismos técnicos,
legislativos y financieros.
Promover decisiones concertadas entre gobiernos, sector privado 
y sociedad civil.
Uso de las TIC´s como herramientas de planificacion y gestión 
de servicios urbanos.
Diseñar espacio público que minimice las necesidades de 
transporte.
Promover un enfoque integrado en los proyectos de intervencion 
de asentamientos informales.
Acceso a la vivienda para todos los niveles de ingreso.
6
Vivienda y 
Servicios Urbanos
Infraestructura, Energía y
Servicios Básicos
Transporte y movilidad
Vivienda
Ciudades inteligentes
Asentamientos informales.
4 Economía Urbana
Desarrollo Económico (LED)
Empleo
Sectores Informales
5 Ecología Urbana
Resiliencia Urbana
El proyecto de imaginar ciudades y asentamientos humanos que cumplan sus funciones territoriales más allá de los límites administrativos,
no puede centrarse solamente en la trasformación física de la estructura urbana, sino que se requiere
interrelacionar estos apartados con el desarrollo de economías urbanas sostenibles e inclusivas.
Comentarios Finales
e_espinosad@hotmail.comVolando (Támes y Batta, 2015)
Esta publicación es un producto compilado y editado por el Área de Arquitectura y Urbanismo Internacional, del Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo, de la División de Ciencias y Artes para el Diseño, Universidad
Autónoma Metropolitana. El contenido de la presentación es propiedad intelectual del autor. Todos los derechos reservados conforme a la legislación correspondiente. Ciudad de México, 2017