Producción irregular de suelo urbano en Quito. Una aproximación histórica a su funcionalidad política y económica
Resumen
La irregularidad en la producción y ocupación de suelo comenzó a constituirse en un proceso fundamental en el desarrollo urbano de Quito desde los albores del siglo XX. Durante la década de 1970 el fenómeno cobró una gran magnitud, y fue hasta la primera mitad del siguiente decenio cuando el gobierno local inició la paulatina implementación de la política de regularización de asentamientos humanos de origen informal. Esta investigación se ha concentrado en reconocer y analizar las interacciones entre los diversos actores y procesos políticos, económicos, culturales y jurídico-urbanísticos constituyentes de una problemática relacional de acceso a suelo urbano; los cuales se han articulado y dinamizado en el origen, estructuración y consolidación de dos escalas espacio-temporales del fenómeno que han sido analizadas en la experiencia urbana de Quito. En la primera se realiza una aproximación histórica a la naturaleza, proliferación y consolidación de la “Ciudad Informal” desde inicios del siglo XX hasta la primera mitad de la década actual; mientras que en la segunda se realiza un análisis comparativo en torno al origen, consolidación, gobierno y procesos de regularización en dos barrios de origen informal creados durante la década de 1990. Al ser abordada en su compleja interacción con el desarrollo urbano capitalino, la “Ciudad Informal” se reconoce como una dinámica inscrita y funcional en las lógicas de segregación y jerarquización urbana, en las de acumulación con la producción, circulación y habilitación de suelo urbano, y finalmente, en la legitimación de un orden hegemónico en la capital del Ecuador. Asimismo, en la experiencia de los dos barrios analizados ha podido constatarse la estructuración y dinamización de territorialidades complejas que simultáneamente son producto y proceso de la confluencia e interacción de una amplia diversidad de agentes públicos y privados con capacidades diferenciadas de movilización de recursos políticos, jurídicos, culturales, económicos y coercitivos para lograr sus objetivos.