La Reforma Energética y su impacto en la gestión financiera de PEMEX

Abstract

El mercado energético es a nivel mundial un mercado valioso, estratégico y fluctuante en el crecimiento económico de un país; para llevar a cabo las tareas cotidianas del ser humano, se requiere de una fuente constante y segura que proporcione energía. México es un país petrolero dependiente de gas y gasolina, característica por la cual se posiciona con cierta ventaja respecto a otros países. En México la mayor empresa energética perteneciente a este mercado es Petróleos Mexicanos (PEMEX), que indudablemente muchos años ha causado impacto en la economía del país. Actualmente esta empresa tiene líneas de negocio en las cuales engloba sus productos y servicios; estas líneas de negocio son: Exploración, producción y comercialización de crudo y gas. Refinación, procesamiento y comercialización de petrolíferos, gas natural, petroquímicos y azufre. Servicios de tratamiento, logística primaria y de transporte, almacenamiento de petrolíferos y petroquímicos. En el 2018 esta empresa generó ingresos aproximadamente de 2 billones de pesos, que representaron un poco más de ocho puntos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB) (PEMEX, 2019a). Referente a las líneas de negocio, en estos últimos años PEMEX se ha visto catalogada un gran número de veces como una empresa inviable económicamente. La exploración y producción fue afectada de forma notoria en sus ingresos ya que la producción de petróleo pasó de 3.4 millones de barriles diarios en 2004, a 2.5 millones de barriles diarios en 2013. Con respecto al gas natural, en 1997 México era prácticamente autosuficiente, pues sólo se importaba el 3% del consumo nacional, pero para el 2013 esta empresa ya se encontraba en serios problemas económicos, ya que dejó de ser autosuficiente para llegar a importar el 30% de lo que se consumía en el país, con respecto a estos graves datos de PEMEX y sus demás problemas que se veían reflejados en la disminución de ingresos de esta empresa, en agosto del 2013 se aprobó la Reforma Energética como estrategia nacional. “La Reforma Energética es un paso decidido rumbo a la modernización del sector energético de nuestro país, sin privatizar las empresas públicas dedicadas a la producción y al aprovechamiento de los hidrocarburos y de la electricidad” (Gobierno de México, 2013a, p. 3). Según las estimaciones de PEMEX, para hacer posible el desarrollo potencial de la industria petrolera nacional, se debía tener en el portafolio de inversión 60 mil millones de dólares al año, sin embargo, esta empresa contaba con un presupuesto anual aproximado de 27 mil millones de dólares, por lo que inclusive en el documento de la Reforma Energética se justificó que un régimen fiscal más favorable sería insuficiente para lograr esta potencialización petrolera. Esta Reforma del 2013, entre sus objetivos más importantes tenía el aumentar la producción de petróleo de 2.5 millones de barriles diarios que se producían en 2013, a 3 millones de barriles en 2018, y a 3.5 millones en 2025, asimismo aumentar la producción de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies cúbicos diarios producidos actualmente a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025, para así generar cerca de un punto porcentual más de crecimiento económico en 2018 y aproximadamente 2 puntos porcentuales más para 2025. Frente a los principales retos financieros que vive Petróleos Mexicanos, la presente investigación, busca encontrar las posibles áreas de oportunidad de esta Empresa Productiva del Estado (EPE) entorno a: 1) Sus líneas de negocio (exploración, producción, comercialización, refinación, procesamiento, servicios de tratamiento, logística y de transporte), a través de una comparativa financiera de los resultados que cada una ha obtenido después de la Reforma Energética. 2) El manejo eficiente del fondeo (inversión pública), por medio del análisis de la variación de sus inversiones e impuestos que los gobiernos han establecido para PEMEX. 3) El entorno fiscal de Petróleos Mexicanos, con base en que se ha convertido en una EPE, y sus implicaciones para garantizar sus sanas finanzas. El análisis de las mejoras planteadas permitirá tener un panorama más amplio sobre la situación de PEMEX para lograr su viabilidad financiera, y descubrir aquella variable más afectada para crear un área de oportunidad con base a los cambios que está empresa ha tenido.