Transición política y gobernanza territorial en México

Abstract

En el trabajo se hace una reflexión, por una parte, sobre la crisis del modelo político mexicano y la necesidad de una profunda Reforma del Estado y, por la otra, sobre la pérdida de capacidad institucional del Gobierno mexicano para enfrentar el fenómeno metropolitano. No es solo la falta de coordinación entre gobiernos estatales y municipios o el de su entendimiento federal del fenómeno, sino una tendencia a la pérdida de gobernabilidad y la emergencia de grupos, organizaciones y/o representantes sociales vinculados a temas y fenómenos que antes eran espacio exclusivo del Estado. Aparece la gobernanza como un nuevo arte de gobernar, porque la población no cree más en gobiernos que no cumplen y porque la participación ciudadana es central en la solución de las necesidades sociales. En otras palabras, el estado no es más EL actor social que todo lo resuelve, ni es el único. Se plantean las formas de participación social -institucional y no institucional- y se explora está en la toma de decisiones de lo público, lo que no está exento de riesgos, ya que la participación de actores sociales puede crear condiciones de ingobernabilidad cuando los grupos sociales intentan sobreponerse al Estado y al resto de la comunidad, especialmente desde organizaciones contestatarias o cuando la participación no es sinónimo de conocimiento o ideas claras y adecuadas respecto a un fenómeno social. Desde estos puntos de vista, se analiza la zona metropolitana del Valle de México, dejando clara la urgencia de crear nuevas políticas para el desarrollo metropolitano. Finalmente, se proponen algunas condiciones para la operación de un modelo de gobierno basado en la gobernanza, bajo el principio que la participación social debe ser producto de la organización y la capacidad para desarrollar visiones concertadas a partir de un modelo democrático y participativo; igualmente, considerando que esta forma de Gobierno tiene más posibilidades cuando se soporta en los territorios; es decir, en las estructuras socio espaciales.

In this essay an analysis is made regarding, a reflection is made, on the one hand, the Mexican political system crisis and the need for a deep Reform of the State; on the other, the systemic loss of government institutional capabilities to face metropolitan phenomena, but a tendency to less governance and the emergence of groups, organizations and the like involved in a number of issues which in the first place were an exclusive State responsibility. Because people don't believe any more in governments and because social participation is at the core of social needs solutions, governance appears as new art of government. In other words, government is neither The social actor with power to solve almost any social need, nor is it the only one. Some institutional and non-institutional social participatory ways are quoted and an exploration on social participation is made with public decisions matters; it is recognized nevertheless, that social participation has risks, when social actors tend to impost themselves over government and over general society, especially from radical organizations or when participation don’t emerge from knowledge and clear ideas regarding social issues. From these standpoints, México City Metropolitan Zone is analyzed in order to show the need for a different set of metropolitan policies. Finally some conditions for a government based on a governance model are proposed under the principle that social participation should be and outcome of social organization and the development of new capabilities oriented to develop concerted visions based on a democratic model; In the same way, it is argued that this new form government has much more possibilities when it is supported on territories; that is to say, on socio-spatial structures.